公交车上的人数是否超载是一个复杂的问题，因为它涉及到许多因素，例如公交车的大小、乘客的年龄和身体状况、路况等等。因此，无法简单地确定多少人才算作超载。

一般来说，如果公交车上的座位已经坐满，但是还有许多人站着或者没有座位，这种情况就可能被认为是超载了。如果公交车上的乘客超过了车辆的最大承载能力，这也被认为是一种超载行为。

在实际情况中，公交车公司通常会根据路况和客流情况来调整运力。当道路拥堵或者乘客数量较大时，公交车可能会增加载客量以保障安全。因此，要判断公交车上多少人算是超载，需要根据具体情况进行评估。

公交车上的人数是否超载是一个难以确定的问题，需要考虑到各种因素。在实际生活中，应该根据具体情况进行评估和判断。