公交车上的人数是否超载是一个复杂的问题，因为它涉及到许多因素，例如公交车的大小、乘客的年龄和身体状况、路况等等。因此，无法简单地确定多少人才算作超载。

一般来说，如果公交车上的座位已经坐满，但是还有许多人站着或者没有座位，这种情况就可能被认为是超载了。如果公交车上的乘客超过了车辆的最大承载量，也可能会被认为是超载了。

需要注意的是，公交车是公共交通工具，其目的是为了方便人们出行。因此，在考虑公交车是否超载时，应该考虑到大多数人的利益和安全。如果公交车上的乘客数量过多，可能会导致交通拥堵、安全隐患等问题。因此，建议相关部门制定更加科学合理的标准来衡量公交车是否超载。